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索 引 号:K01376785/2019-26669 主题分类:公路
发布机构:政府办, 发文日期:2019年12月05日
名    称:涿鹿县人民政府办公室关于印发《涿鹿县农村公路养护管理办法》的通知
文    号: 主 题 词:
 
涿鹿县人民政府办公室关于印发《涿鹿县农村公路养护管理办法》的通知
 

 

 

 

 

 

 

涿政办字〔2019〕9号

 

涿鹿县人民政府办公室

关于印发《涿鹿县农村公路养护管理办法》的通  

 

赵家蓬区公所,各乡镇人民政府,经开区管委会,县政府各部门:

    涿鹿县农村公路养护管理办法》已经人民政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

                             涿鹿县人民政府办公室

2019年12月5日

 

涿鹿县农村公路养护管理办法

 

第一章  总  则

 

第一条  为加强和规范农村公路养护管理工作,促进农村公路可持续发展,根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》,交通运输部《农村公路养护管理办法》(交通运输部令2015年第22号)、《小交通量农村公路工程技术标准》、《农村公路养护技术规范》、《河北省公路条例》、《河北省农村公路养护管理办法》及有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

    第二条  本办法所指农村公路是纳入农村公路规划,并按照国家和我省制定的公路技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施;包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。

    第三条  农村公路养护管理应以构建现代养护管理体系为引领,以规范化、机械化、专业化、市场化管理为重点,着力改革攻坚、推进养护转型、强化管理升级、提升服务质量,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络。

第四条  农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则,落实养护管理责任,推进工作常态化、规范化,按照相关技术规范和操作规程进行,保持路基、边坡稳定,路面、构造物完好,保障农村公路处于良好的技术状态。   

第五条  鼓励农村公路养护应用新技术、新材料、新工艺、新设备,积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术,提高农村公路养护管理水平,打造低碳环保农村公路。

第六条  交通运输主管部门和公路管理机构应当加强农村公路养护管理廉政建设工作,建立健全廉政监督管理制度,完善廉政责任制,使参与养护管理的工作人员做到自律自爱、廉洁奉公,杜绝各种不廉洁的行为发生。

 

第二章  管理职责

 

第七条  县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任,建立符合本地实际的农村公路管理体制,落实县、乡(镇)、建制村农村公路养护工作机构和人员,完善养护管理资金财政预算保障机制。

县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制,执行和落实各项养护管理任务,指导乡道、村道的养护管理工作。  

县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导,完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。

第八条  县级交通运输主管部门及其公路管理机构须制定公路抢险保通应急预案。因自然灾害或其他突发事件导致公路中断或严重损坏时,及时启动应急预案,保障公路通行。

 

第三章  计划统计管理

 

第九条  农村公路养护实行计划管理制度,按照分级管理的原则,县级交通运输主管部门和公路管理机构认真履行职责,切实组织农村公路养护计划的编制、审核、上报及下达工作。县交通运输主管部门全面建立统一规范的年度农村公路养护工程和经费管理运行机制,在年底向县人民政府和市交通运输主管部门上报下年度农村公路养护计划。

第十条  省、市级养护补助资金(含以奖代补)原则上主要用于养护工程;县级配套的养护资金主要用于小修保养、桥梁养护、应急抢险和大中修工程。
    第十一条  县级交通运输主管部门和公路管理机构应当设置专职统计人员,完善农村公路养护管理信息系统和公路技术状况统计更新制度,不断更新农村公路养护基础数据库,并按要求及时上报数据。

第十二条  县交通运输主管部门和地方公路管理机构要及时准确报送公路技术状况统计表、养护工程完成情况统计报表、养护质量报表及水毁报表等。

 

第四章  资金筹集管理

 

第十三条  农村公路养护资金应坚持政府为主、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核的原则。

第十四条  农村公路养护资金主要来源包括:

(一)中央补助的专项资金。

(二)省级安排的成品油消费税改革转移支付资金。

(三)村民委员会通过“一事一议”筹集村道建设和养护的资金。

(四)县级地方人民政府安排的公共财政预算资金。

(五)通过其他方式筹集的资金。

     第十五条  县级财政用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道每年每公里20000元、乡道每年每公里10000元、村道每年每公里5000元桥梁每年每座大桥10000元、中桥5000元、小桥2000元,并建立与养护成本变化因素相关联的动态调整机制。

   县级财政对农村公路养护工程资金的补助标准(一比一配套)提高到每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道3000元 

第十六条  县级交通运输主管部门和公路管理机构应当加强养护资金管理,建立健全资金管理制度,提高资金使用效益。农村公路养护资金应实行独立核算,专款专用,禁止截留、挤占、挪用,使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。

 

第五章  养护管理

 

第十七条  县人民政府应当建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度,县交通运输主管部门建立健全质量安全保证体系和信用评价体系,加强检查监督,确保工程质量和施工安全。

第十八条  农村公路按照养护目的和养护对象,分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。

县道养护由县级交通运输主管部门或其委托的相关机构负责组织实施。

乡道、村道日常养护由乡级人民政府组织实施,养护工程的组织实施单位由县级人民政府依法确定。 

第十九条  小修工程实行合同管理、计量支付,并充分发挥信用评价的作用,择优选定养护作业单位。日常保养可交由公路沿线村民负责,采取个人、家庭分段承包等方式实施,在同等条件下,优先使用建档立卡贫困群众和贫困家庭,并按照优胜劣汰的原则,建立相对稳定的群众养护队伍。

第二十条  修复养护、专项养护工程按公路建设基本程序组织实施,设计应满足有关标准及规范要求,实行设计审批和工程验收制度,确保工程质量。

县级财政安排的一般公共预算、政府性基金等按照《涿鹿县县级财政投资公路养护工程管理办法》执行。

第二十一条  农村公路养护工程须加强技术管理,严格执行公路养护技术标准、规范和操作规程,以提高养护质量。

    第二十二条  县交通运输主管部门和地方公路管理机构应当定期组织开展农村公路技术状况评定,县道和重要乡道评定频率每年不少于一次,其他公路在五年规划期内不少于两次。路面技术状况评定宜采用自动化快速检测设备,条件不具备的可采用人工评定。

第二十三条  建设项目在施工期间需要使用农村公路的,项目建设单位应向交通运输主管部门报告并按照指定线路行驶,符合设计荷载标准。对公路造成损坏的应当进行修复或依法赔偿。

第二十四条  县直相关部门、乡(镇)人民政府应对农村公路养护工程项目需要的挖砂、采石、取土以及取水给予支持和协助。 

第二十五条  农村公路养护工程应严格执行国家环境保护、水土保持的相关政策,重视环境保护和水土保持,竭力减小农村公路养护对环境造成的影响。

第二十六条  农村公路养护作业单位和人员应按照《公路安全保护条例》和《公路养护安全作业规程》的规定和要求开展养护作业,采取有效措施,确保施工安全、交通安全和工程质量。养护作业单位应当完善养护质量和安全制度,贯彻落实安全生产责任制,加强作业人员教育和培训,确保养护管理全程生产安全。

第二十七条  农村公路管理实行县级、乡级人民政府行政首长负责制。支持和引导村民委员会将农村公路保护要求纳入村规民约。

    县级交通运输主管部门应当加强农村公路行政执法工作的指导和监督。

农村公路保护行政执法单位可以聘任当地村民为协管员,协助开展农村公路保护工作。

农村公路保护行政执法单位应当配合乡级人民政府对损坏乡道、村道的行为进行索赔。乡级人民政府应当及时修复受损路段。

第二十八条  县交通运输主管部门和公路管理机构应在政府的统一领导下协助乡(镇)大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,逐步实现田路分家、路宅分家,努力做到路面整洁无杂物,排水畅通无淤积,打造畅安舒美的农村公路通行环境。

 

第六章  检查考核

第二十九条  农村公路检查分为综合性检查和巡查两种。综合性检查为农村公路养护管理的全面检查,巡查为农村公路养护管理工作抽查或日常检查。检查中严格执行“双随机一公开”制度,检查结果接受社会监督。

第三十条  县人民政府结合本县实际,制定相应的检查考核制度,对乡(镇)人民政府的养护管理工作及养护资金使用情况进行检查考核。 

第三十一条  县交通运输主管部门和地方公路管理机构对辖区县道每月进行一次养护工作巡查,对乡道村道每季度进行全面检查;乡(镇)人民政府每月对乡道、村道进行一次养护工作巡查。检查部门应做到巡查有记录,检查有通报。

第三十二条  负责农村公路日常养护的单位或个人(承包人)应按规定上路巡查,发现公路损坏、交通中断、侵害路产路权案件等情况时,及时处理和上报。短时间内难以恢复交通的,应当设置醒目的警示标志,及时向社会公告绕行路线,并告知安监、交警等相关部门。 

第三十三条  县级交通运输主管部门应当加强农村公路养护管理检查考核,考核结果应向当地人民政府报告。

 

第七章  附  则

 

第三十四条  本办法由涿鹿县交通运输局负责解释。

第三十五条  本办法自印发之日起实施。涿鹿县人民政府办公室2007年发布的《涿鹿县农村公路管理养护办法》(涿政办〔2007〕35号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 涿鹿县人民政府办公室              2019125日印发

 

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